Renfe pondrá en marcha de nuevo el proceso de licitación para constituir una sociedad de autobuses destinada a prestar servicio cuando la circulación ferroviaria no sea posible, según ha informado la compañía. La reanudación del expediente está prevista para septiembre tras la resolución del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC), que ha avalado las bases del proyecto con matizaciones.
El alcance de la decisión del TACRC
El TACRC analizó los recursos presentados por las patronales del transporte por carretera que motivaron la anulación inicial de la licitación. El tribunal estimó parcialmente algunas alegaciones de los recurrentes, pero desestimó otras, lo que ha permitido a Renfe recuperar el proyecto con ajustes técnicos y jurídicos.
Entre los puntos clave que el TACRC considera válidos se incluye el criterio de que el servicio de autobuses proyectado forma parte de la prestación ferroviaria y, por tanto, no constituye una actividad que invada el ámbito del transporte de viajeros por carretera convencional. El tribunal admite además que la futura sociedad pueda operar con una doble finalidad: responder a incidencias operativas (averías, interrupciones imprevistas) y cubrir interrupciones programadas derivadas de obras en la infraestructura.
«se trata de una actividad plenamente vinculada a la prestación ferroviaria y que, por tanto, no compite con el sector del autobús convencional»
Legalidad, transparencia y necesidad operativa
El organismo administrativo también validó el régimen jurídico aplicado al proyecto y rechazó las alegaciones formuladas en materia de transparencia y publicidad de la licitación. Asimismo, en su resolución el TACRC avala la necesidad manifestada por Renfe de contar con capacidad operativa en varias comunidades autónomas, citando expresamente a Madrid, Catalunya, el País Valencià y Andalucía, al entender que responden a necesidades reales de continuidad y calidad del servicio ferroviario.
Correcciones exigidas a Renfe
No obstante, la resolución no fue completamente favorable a la compañía. El tribunal aceptó algunas de las quejas planteadas por las patronales, que Renfe deberá subsanar antes de reanudar formalmente el proceso de contratación.
Entre las cuestiones que deberán ser rectificadas destacan:
- La configuración del contrato en un único lote de ámbito nacional.
- Los requisitos de solvencia económica y técnica exigidos a las empresas participantes.
Renfe deberá ajustar estas y otras especificaciones señaladas por el TACRC para garantizar la conformidad del pliego con la normativa vigente y con los criterios de competencia en el sector.
Implicaciones para el sector y los viajeros
La reactivación de la licitación tiene consecuencias prácticas y regulatorias. En lo inmediato, permitirá a Renfe planificar una respuesta por carretera cuando la red ferroviaria sufra interrupciones, lo que busca reducir la vulnerabilidad del servicio ante averías o trabajos en vía. Para los viajeros, la medida persigue asegurar continuidad en la movilidad y minimizar retrasos o cancelaciones prolongadas.
Para el sector del transporte por carretera, la decisión del TACRC supone una delimitación relevante del ámbito de actuación entre servicios vinculados a la prestación ferroviaria y rutas convencionales de autobús. Las patronales habían argumentado que la iniciativa podía invadir su mercado; el tribunal, sin embargo, consideró que el proyecto de Renfe está vinculado a las necesidades del sistema ferroviario y no constituye competencia directa en los términos planteados.
Próximos pasos
Renfe prevé reanudar el expediente en septiembre, una vez introduzca las correcciones exigidas por el TACRC y complete los ajustes técnicos y administrativos necesarios. El calendario concreto de la licitación y el número de lotes o el alcance territorial final dependerán de esas modificaciones y de la redacción definitiva de los pliegos.
| Elemento | Situación según TACRC |
|---|---|
| Validez del proyecto | Mayoritariamente avalado |
| Ámbito de competencia | No invade el transporte por carretera convencional |
| Funciones del servicio | Incidencias operativas y cortes programados |
| Correcciones exigidas | Configuración de lotes y requisitos de solvencia |
El resultado final determinará la configuración operativa y empresarial de la futura sociedad de autobuses y marcará un precedente sobre cómo abordar la complementariedad entre transporte ferroviario y por carretera en España.
